"Складається враження, що все рухається для того, щоб зменшити можливість витягнути нашу молодь з окупації", – каже "ОстроВу" юристка-аналітикиня "Донбас СОС" Тайя Аврам. Занепокоєння викликає базова загальновійськова підготовка (БЗВП), яка впроваджується в Україні для студентів вищих навчальних закладів з вересня 2025 року, – зокрема, як вона може вплинути на безпеку абітурієнтів з окупації. "Усі студенти чоловічої статі, які здобувають вищу освіту або на рівні молодшого бакалавра, будуть зобов'язані пройти базову загальновійськову підготовку. Вона складається з двох компонентів: практичної та теоретичної частини. Звісно, є виключення для тих, хто не буде проходити підготовку, а саме: особи, які не придатні до військової служби, а також ті, хто проходив військову службу в інших країнах. Мова йде про людей, які пізніше набули громадянство України, а також про тих, хто вже проходив військову службу або має сертифікати про проходження базової військової підготовки та здобуття військово-облікової спеціальності. Підготовка буде проводитися в усіх закладах освіти, незалежно від того, чи є вони військовими, цивільними, приватними, державними або комунальними", – пояснила вона. На гарячу лінію вже надходять питання від студентів та абітурієнтів з тимчасово окупованих територій, яких, перш за все, хвилює безпека та можливість відстрочки від проходження БЗВП. "Так, я чув про базову військову підготовку, яку треба буде проходити наступного року, але дуже незрозуміло, що це буде. Тобто після цього я отримаю військовий документ зі спеціальністю і мене зможуть призвати в будь-який момент, якщо раптом мене відрахують, наприклад. До того ж, як проходити медкомісію перед практичними заняттями, якщо я навчаюсь переважно дистанційно, і як бути з військовим квитком, якого у мене немає і мені як ВПО його можна не подавати. Дуже багато незрозумілих запитань", – розказав "ОстроВу" студент одного з київських внз, ВПО Сергій. За його словами, минулого року були створені достатньо непогані умови для вступу, але "паралельне обов'язкове здобуття військової спеціальності дещо лякає". "А якщо я захочу поїхати до родичів у Маріуполь? Я ж не пройду ніяку фільтрацію, бо у базах даних я буду з військовою спеціальністю", – каже він. Сергій позитивно оцінює умови для вступу, які були створені минулого року, проте зауважує, що з обов'язковою військовою підготовкою абітурієнтів з окупації може стати менше. З ним погоджується юристка "Донбас СОС" Тайя Аврам. "ОстроВ" розбирався, як буде проходити БЗВП та які ризики існують для абітурієнтів та студентів з тимчасово окупованих територій. Що таке БЗВП у деталях БЗВП – це програма військової підготовки для студентів, яка інтегрується в освітній процес вищих навчальних закладів. Її мета полягає у формуванні базових військових компетентностей у молоді, підвищенні рівня національної безпеки та готовності громадян до захисту держави в умовах сучасних викликів. Базова загальновійськова підготовка для студентів вищих навчальних закладів передбачає 300 академічних годин. Програма складається з двох компонентів: 1) теоретичний курс (90 академічних годин) проводитиметься безпосередньо у закладах освіти; 2) практичний курс (210 академічних годин) реалізовуватиметься у спеціальних навчальних центрах ЗСУ. Для здобувачів вищої освіти, які мають повну загальну середню освіту, БЗВП викладатиметься на другому році навчання. Для тих, хто здобуває вищу освіту на основі освітньо-кваліфікаційного рівня молодшого спеціаліста, освітньо-професійного ступеня фахового молодшого бакалавра та освітнього ступеня молодшого бакалавра, військова підготовка буде викладатися на першому році навчання. Якщо теоретичний курс викладатиметься для всіх студентів, то практичну частину повинні пройти всі чоловіки, придатні за станом здоров'я. Жінки зможуть долучитися до практичних занять виключно добровільно. Для цього їм необхідно стати на військовий облік у ТЦК та СП. Важливо зазначити, що згідно з повідомленням Міноборони, відмова здобувача освіти чоловічої статі, який визнаний придатним до військової служби, від проходження практичної частини базової підготовки буде підставою для його відрахування із закладу освіти. Хоча юристи в даному питанні не настільки категоричні. Після проходження БЗВП студенти складають військову присягу та отримають сертифікат і військо-облікову спеціальність. Це звільнить їх від проходження обов’язкової базової військової служби, яку, згідно з чинним законодавством, мають пройти всі чоловіки у віці 18-25 років. Також проходження БЗВП буде необхідною умовою для першого працевлаштування на державну службу, в органи місцевого самоврядування та прокуратуру. Програма стосується студентів денної та дуальної форм навчання. Теоретична підготовка буде інтегрована в навчальний план як окрема дисципліна, а практичні заняття проводитимуться під час канікул. Передбачається, що до викладання БЗВП будуть долучені військовослужбовці у відставці, ветерани війни та військової служби. Обов'язковими вимогами буде вільне володіння українською мовою, відповідний рівень вищої освіти, а також належний стан здоров'я та фізична підготовка. Під час підготовки студенти отримають базові знання з: - тактики; - домедичної допомоги; - психологічної підготовки; - основ військової дисципліни; - міжнародного гуманітарного права; - а також навички поводження зі стрілецькою зброєю. Як повідомляє Міноборони, основний акцент буде зроблено на практичних аспектах, зокрема тренуванні у використанні зброї (автомати, кулемети та гранатомети), орієнтуванні на місцевості та забезпеченні власної безпеки в умовах бойових дій тощо. Перед початком практичної частини всі учасники повинні пройти медичний огляд. Особи, визнані непридатними до військової служби, будуть звільнені від практичного курсу. Базова загальновійськова підготовка у вищих навчальних закладах запрацює з 1 вересня 2025 року. Ризики "Я сам з Бердянська, зараз навчаюся на 1 курсі. В університеті сказали, що я можу подати свій військовий квиток тоді, коли зможу, а не відразу під час укладання договору про навчання, як всі інші. Пояснили, що це державна пільга для вступників та студентів з окупованої території. Але от читаю в новинах, що з вересня всі студенти будуть проходити БЗВП. Не розумію чи у такому разі проходження БЗВП є обов’язковим для мене та інших студентів з окупованої", – таке звернення надійшло на гарячу лінію "Донбас СОС". За словами юристки громадської організації Тайї Аврам, подібні питання вже лунають від вступників та студентів з тимчасово окупованих територій. Справа в тому, що під час дії воєнного стану вступники та студенти, які знаходяться на тимчасово окупованій території або виїхали з неї за кордон, можуть подати свій військово-обліковий документ у заклад освіти не під час зарахування, а пізніше – до 7 днів з дати припинення чи скасування воєнного стану. "Питання стоїть так: якщо у такого студента є відстрочка по поданню документа, то чи може він так само мати відстрочку від проходження базової загальновійськової підготовки?", – зазначила Тайя Аврам. Відстрочка не розповсюджується на проходження курсу базової загальновійськової підготовки (БЗВП). Тобто проходження цього курсу є обов’язковим і для студентів з тимчасово окупованої території України. Крім того, багато вступників з окупованих територій навчаються в українських університетах, відвідуючи заняття дистанційно через Zoom. "Якби вони були зараховані на дистанційну форму здобуття освіти, це б їх не торкнулося, але вони зараховані на очну форму, однак фактично дистанційно відвідують заняття. А очна форма підпадає під обов'язкове проходження базової загальновійськової підготовки", – каже юристка. Але найголовніші ризики стосуються питання безпеки. "Я думаю, ви знаєте, що в школі учні вивчають предмет "Захист Вітчизни". Вивчення цього предмета на тимчасово окупованих територіях окупаційною владою класифікується як екстремізм, і діти несуть кримінальну відповідальність за це, вже є випадки. Це одна з причин, чому вони не продовжують навчання в українських школах, адже це питання безпеки сім'ї та дитини. Батьки хвилюються за майбутнє своїх дітей. Якщо "Захист Вітчизни" на рівні шкільного предмета не оминув увагу окупаційної влади, то очевидно базова загальновійськова підготовка також може бути класифікована як екстремізм, що може призвести до кримінальної відповідальності, аж до відбуття покарання в колоніях в усіх тих жахливих умовах", – розказала Тайя Аврам. Вона вважає, що потенційні вступники з окупованих територій, знаючи, що якщо "Захист Вітчизни" та БЗВП кваліфікуватимуться як екстремізм, то будуть обирати безпеку себе та своєї родини. І не тому, що вони зневажають Україну, вони дуже люблять країну, і обирають майбутнє саме тут, але безпека стоїть понад усе. "Справа в тому, що небезпека залишається для родини, навіть коли студент вже виїхав на підконтрольну територію, а родина лишилася в окупації. При цьому не має значення, чи буде таким студентам та вступникам викладатися практична чи тільки теоретична частина. Згадаємо, що "Захист Вітчизни" – це по суті лише теоретична частина, а відповідальність за це є", – зазначила аналітикиня. За її словами, минулого року хлопці складали 40% вступників з тимчасово окупованих територій згідно з дослідження Офісу уповноваженого Верховної Ради України з прав людини та громадських організацій. "Це менше, ніж дівчат, але 40% – це дуже високий показник, і це суттєво вплине на показники вступу. Також я подивилася офіційні дані минулого року. Нам разом з Офісом уповноваженого вдалося досягти того, що кількість вступників з окупації сягнула більше 11 тисяч осіб", – каже Т. Аврам. Дійсно, згідно з інформації Центру громадянської просвіти "Альменда", у порівнянні з 2023 роком кількість вступників з тимчасово окупованих територій збільшилась на 5 047, тобто цифра зросла в два рази. "Ми проводили дуже активну роботу з самими закладами освіти і більш інтенсивно працювали зі вступниками. Але це число впаде – і не через саму базову загальну військову підготовку, а через те, що вступники та студенти хвилюються за себе та свої сім'ї", – вважає юристка. Крім того, минулого тижня Міністерство освіти і науки виставило на громадське обговорення проєкт наказу про визнання навчання на рівні шкільної освіти. "У тому порядку пропонується внести зміни до 271 наказу, який регулює вступ для абітурієнтів з тимчасово окупованих територій. Там пропонується, щоб вступники здавали не лише українську мову та історію України, якщо в них немає українського атестата, а також українознавчі компоненти за типовою програмою навчання людей, які проживали на тимчасово окупованій території. Типової освітньої програми станом на зараз немає. Якщо приймуть цей наказ, то вступ не відбудеться, бо немає програми. Якщо ж дивитися на якісь інші програми українознавчого компонента, там є "Захист Вітчизни". Ви можете уявити, що сидить людина на окупованій території та читає скачаний на комп'ютер чи телефон підручник "Захист Вітчизни". Це ризики, і на мою думку це значно зменшить число вступників з окупації", – розказала вона. За її словами, це стосується потенційних абітурієнтів та студентів, які проживають в окупації, та тих, хто виїхав на підконтрольну територію. "Деякі з родини все ще залишаються в окупації, а ми ж знаємо, що росія та її терористи не будуть розбиратися, хто там чим займається, і можуть понести відповідальність навіть віддалені родичі студента або вступника", – зауважила вона. Питання від абітурієнтів та студентів вже надходять, їх поки що не дуже багато, оскільки "усвідомлення цієї ситуації ще не сталося". "Деякі абітурієнти та студенти з окупованих територій відразу говорять, що не поїдуть на підконтрольну територію, бо це небезпечно, і що це потрібно скасовувати. Офіс уповноваженого вже поінформований про цю ситуацію. Тут важливо пам'ятати, що це не проти загальновійськової підготовки, не проти навчання захисту Вітчизни і так далі, ми до такого не закликаємо. Ми лише звертаємо увагу на безпекові ризики для наших дітей. Ми завжди кажемо, що воюємо не за території, а за людей, а молодь – це наше майбутнє", – каже Т. Аврам. Що стосується можливого вирішення цього питання, то з цим виникають проблеми. "Дуже складно про це говорити, тому що ми розуміємо, для чого вводиться ця базова загальновійськова підготовка. Навіть якщо її повністю скасують для студентів з тимчасово окупованих територій, це не вирішить проблему, адже росіяни будуть знати, що це робиться в наших університетах. Нажаль, це патова ситуація", – вважає юристка. Вона прогнозує, що цього року буде зменшення кількості абітурієнтів з тимчасово окупованих територій. "Студенти та вступники мають знати про цей безпековий ризик, щоб не сталося так, що вони це зробили, а потім неочікувано отримали відповідальність. Це жодним чином не заклик уникати вступу, але потрібно тримати в голові, що це річ, за яку потенційно можна нести кримінальну відповідальність в окупації", – зазначила вона. Разом з тим адвокатка Марина Бекало в коментарі "ОстроВу" пояснила, що на сьогодні немає підстав для відрахування студентів, які відмовляються пройти БЗВП. "Законом про вищу освіту передбачаються підстави відрахування здобувачів вищої освіти, до них належить зокрема: власне бажання, невиконання навчального плану, порушення умов договору із закладом освіти, а також інші випадки, встановлених законом. Проте, такої підстави для відрахування здобувачів вищої освіти, як відмова від базової військової підготовки поки не передбачається ані профільним законодавством про освіту, ані іншими законами. Отже, на сьогодні, заяви представників Міноборони щодо відрахування студентів за підставою відмови від проходження БЗВП не відповідають діючому законодавству", – пояснила вона. Разом з тим, зазначила адвокатка, якщо будуть відповідні зміни в профільному законодавстві про освіту, тоді можна буде говорити про нові підстави для відрахування студентів.
